2023年底召开的中央经济工作会议要求，“树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业”。这里提到的“大农业观”，是党在领导新时代“三农”工作中形成的重大理论创新成果，对于新时代保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重要意义。在认真学习领会的基础上，结合履职实际，现就“深入践行大农业观，以科技创新促进乡村产业全面振兴”谈几点体会。
■ 大农业观是乡村产业全面振兴的重要指引
乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重。实现产业振兴的关键在于深入践行大农业观，把发展现代化大农业作为主攻方向，提升农业的多元化、综合性和可持续性，打造供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的现代农业体系，为建设农业强国不断提供新动能。
深入践行大农业观需要提高政治站位。农业是安天下、稳民心的战略产业。习近平总书记强调：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”大农业观要求站在推进中国式现代化的高度审视农业发展，充分认识到农业既具有保障粮食和重要农产品供给的功能，也具有生态涵养、休闲观光、文化传承以及提高农民收入、优化乡村环境的功能，还具有国家安全、社会稳定、现代化强国建设的基础支撑功能。
深入践行大农业观需要强化系统思维。大农业观要求从整体和全局出发看待农业，将统筹兼顾的方法贯穿农业发展方方面面，打破农业发展中的各种壁垒，强调农业和非农产业相互联系、相互影响，推动生产端、加工端、流通端、供应端、销售端“五端”同步发力，产业链、创新链、人才链、服务链、价值链“五链”深度耦合，构建融合发展的大产业格局，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
深入践行大农业观需要增强创新能力。当今世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。随着新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，许多国家都将科技创新作为抢占全球农业科技竞争制高点的核心战略。大农业观视角下的乡村产业发展，需要赋予农业新内涵，开发农业新功能，把农业建成现代化大产业。其中的核心驱动力是科技创新，需要以新质生产力助推现代农业产业体系发展，以学科交叉和跨领域协同创新为重点，加快破解农业发展的“瓶颈”问题，将传统农业转变为以高新技术武装起来的现代化大农业。
深入践行大农业观需要做到因地制宜。我国国土广阔，各地自然条件千差万别，农业资源禀赋各不相同。大农业观强调构建科学适度有序的农业空间布局体系，要求各地发挥比较优势，因地制宜地推动农业供给侧结构性改革，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，持之以恒推动生产向绿、品种向优、品质向好、效益向高，形成同市场需求更相适应、同资源承载力更相匹配的现代农业生产结构。
■ 乡村产业全面振兴要以科技创新为核心动力
当前，我国已经进入推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的新阶段，需要以大农业观推进农业发展方式的现代化改造，聚焦科技创新加快发展农业新质生产力，在政策促动、创新驱动、产业联动、人才带动、资金撬动等方面下功夫，推动现代化大农业蓬勃发展，实现乡村产业全面振兴。
聚焦系统化导向，加强政策促动。以大农业观促进乡村产业全面振兴，是一项长期任务和系统工程，要放眼长远、统筹考虑，先立后破、积极作为。一是加强战略谋划。要围绕国家所需、人民所盼、各方所能，紧盯前沿热点、关键环节和瓶颈卡点，开展好“十五五”农业农村发展规划前期研究，将现代化大农业发展放在全球农业资源和市场格局之中、放在一二三产业融合的工农城乡关系之中谋划，加快推进各类资源高效整合、各项政策有效衔接、各种要素集聚发力，推动现代农业产业链优化升级，不断提高农业农村现代化水平。二是加强制度供给。推动有效市场和有为政府更好结合、相互补充，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快构建符合现代化大农业发展需要的体制机制，畅通淤堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，充分发挥政府政策引力、市场机制活力、社会参与助力。三是加强基础支撑。加强农村基础设施、公共服务建设，补齐乡村道路、物流、信息化、数字化等领域的短板，加强农产品的全国统一大市场和大流通体系建设。打造全面覆盖、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代化大农业发展有机衔接，带动农民持续增收、共同富裕。
聚焦科技化赋能，加强创新驱动。农业科技创新是乡村产业振兴的内生动力，需要加大基础研究力度、提升创新体系效能、促进科研成果转化，不断提高农业自主创新能力和科技贡献率。一是以更大力度强化研究攻关。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化基因编辑、生物育种、农机装备、人工智能等基础研究，加强农业关键核心技术攻关，提升农业科技原始创新能力，抢占现代农业科技发展制高点。创造有利于基础研究的良好科研生态，让科学家甘于默默无闻，心无旁骛、潜心研究、“十年磨一剑”。二是以更高标准完善创新体系。打造跨领域、大协作的农业科技创新平台，建立梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业科技创新信息集成，推动科技基础设施和大型科学仪器设备等开放共享。注重发挥企业的创新主体作用，引导人才、技术、资源向优势企业聚集，打造一批具有核心研发能力的领军企业和“隐形冠军”企业。三是以更强合力推动成果转化。进一步凝聚政产学研各方力量，推动项目研发、成果推广、市场应用形成闭环，创新绿色农业、智慧农业、数字农业、设施农业、循环农业等发展模式，做好高标准农田建设、盐碱地改造、黑土地保护，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力和抗风险能力，提升农业高质量发展水平。
聚焦融合化发展，加强产业联动。深入践行大农业观，关键是运用科技力量拓展产业空间、体系和效益，把农业建成融合发展的现代化大产业。一是产业空间需要扩大。加强国土空间的整体规划、统筹开发，特别是拓展森林、草原、海洋、沙漠、戈壁等各类资源的综合利用。立足我国各地农业农村特色资源优势，调整优化农业产品结构、产业结构和区域结构，加强跨区域合作，形成资源整合、产业互补的发展格局。运用科技手段打造立体农业，拓展地下、水面、水下和空中等多元农业生产空间（如屋顶农业、垂直种植、高楼养猪等）。二是产业体系需要扩展。用高新科学技术改造农业、用现代物质装备武装农业、用先进商业模式激活农业，推动一二三产业融合、农业上中下游融合和城乡融合发展，利用农业农村的多功能性，促进新业态新模式不断涌现，实现农业农村与农产品精深加工、商贸物流、旅游、教育、文化、健康养老等产业紧密结合、联动发展，构建纵横融合的大产业格局，把农业农村资源充分转化为产品优势、产业优势、经济优势。三是产业效益需要扩容。现代化大农业要实现经济、社会和生态综合效益最佳，需要在标准化生产、品牌化经营和高值化发展上下功夫，摆脱传统农业的“弱质性”。按照“统一、简化、协调、优选”的原则建立农业标准化体系，运用科技手段降低农业受自然的影响，对农业生产全过程实施标准化管理。在此基础上，实施农业品牌建设工程，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌营销，提升产品附加值，以精细化的产品定位满足多样化的市场需求，提升农业综合效益和竞争力。
聚焦复合化需求，加强人才带动。现代化大农业需要熟悉不同产业、不同业态、不同模式，具备跨界融合能力的复合型人才。一是做好人才培养。注重打造符合大农业观要求的农业人才体系，前瞻性谋划“人才地图”，有针对性地培养一批现代化大农业的战略帅才、科创慧才、产业英才、青年俊才。畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流通的工作机制，推行分类型分层次、个性化订单式的培养模式，打造一批懂技术善经营的农业带头人、科技农户和新型职业农民，形成知识型、技能型、创新型劳动者大军。二是做好人才激励。建立开放融合、兼容并蓄的引才用才留才机制，不断优化农村人才环境，激励更多人才在现代化大农业的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。尤其要注重加强农业科技创新激励，完善人才评价和考核制度，建立健全农业科技创新激励机制和荣誉体系，加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度。同时，给经费管理松绑、给项目管理放权、给科技人员减负、给人才流动清障，推动科技成果使用权、处置权和收益权改革，让一流人才有一流待遇。三是做好人才服务。从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为符合现代化大农业需要的人才建立全面的保障体系。对境内外高层次人才在社保、户籍、住房、子女入学、配偶随迁、签证居留、工商注册、创业扶持等方面，提供便利化一站式服务。
聚焦多元化支持，加强资金撬动。发展现代化大农业离不开多元化的资金支持。一是健全多元投入机制。加大财政投入，扶持“耐心资本”，引导更多金融资金提供长期支持，银行、保险、信托、证券等金融机构各司其责、合作互补，共同打造财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。二是完善资金投入方式。推动财政投入方式改革，把财政性投入以股份、基金、购买服务、担保、贴息等方式植入现代化大农业的重点领域。打造全方位、多层次的农业科技金融服务体系，创新运用投贷联动、知识产权质押、牲畜活体抵押等新型手段，实现科技、农业、金融相互塑造、有机结合、良性循环，促进现代化大农业加快发展。三是夯实金融基础设施。拉长做深现代化大农业金融服务链条，推动金融资源要素实现网络化共享、集约化整合、精准化匹配，为农业高质量发展提供更多“金融活水”。加快完善农村金融组织体系，支持金融机构和支付机构在农村延伸经营网点，推广网上银行、手机支付等服务方式，推动农村基础金融服务全覆盖。加强农村信用体系建设，构建金融信用信息平台和金融风险监控预警平台，防止非法集资下乡，不断改善农村金融生态环境。文/胡新智
2023年底召开的中央经济工作会议要求，“树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业”。这里提到的“大农业观”，是党在领导新时代“三农”工作中形成的重大理论创新成果，对于新时代保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国具有重要意义。在认真学习领会的基础上，结合履职实际，现就“深入践行大农业观，以科技创新促进乡村产业全面振兴”谈几点体会。
■ 大农业观是乡村产业全面振兴的重要指引
乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重。实现产业振兴的关键在于深入践行大农业观，把发展现代化大农业作为主攻方向，提升农业的多元化、综合性和可持续性，打造供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的现代农业体系，为建设农业强国不断提供新动能。
深入践行大农业观需要提高政治站位。农业是安天下、稳民心的战略产业。习近平总书记强调：“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”大农业观要求站在推进中国式现代化的高度审视农业发展，充分认识到农业既具有保障粮食和重要农产品供给的功能，也具有生态涵养、休闲观光、文化传承以及提高农民收入、优化乡村环境的功能，还具有国家安全、社会稳定、现代化强国建设的基础支撑功能。
深入践行大农业观需要强化系统思维。大农业观要求从整体和全局出发看待农业，将统筹兼顾的方法贯穿农业发展方方面面，打破农业发展中的各种壁垒，强调农业和非农产业相互联系、相互影响，推动生产端、加工端、流通端、供应端、销售端“五端”同步发力，产业链、创新链、人才链、服务链、价值链“五链”深度耦合，构建融合发展的大产业格局，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
深入践行大农业观需要增强创新能力。当今世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。随着新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，许多国家都将科技创新作为抢占全球农业科技竞争制高点的核心战略。大农业观视角下的乡村产业发展，需要赋予农业新内涵，开发农业新功能，把农业建成现代化大产业。其中的核心驱动力是科技创新，需要以新质生产力助推现代农业产业体系发展，以学科交叉和跨领域协同创新为重点，加快破解农业发展的“瓶颈”问题，将传统农业转变为以高新技术武装起来的现代化大农业。
深入践行大农业观需要做到因地制宜。我国国土广阔，各地自然条件千差万别，农业资源禀赋各不相同。大农业观强调构建科学适度有序的农业空间布局体系，要求各地发挥比较优势，因地制宜地推动农业供给侧结构性改革，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，持之以恒推动生产向绿、品种向优、品质向好、效益向高，形成同市场需求更相适应、同资源承载力更相匹配的现代农业生产结构。
■ 乡村产业全面振兴要以科技创新为核心动力
当前，我国已经进入推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的新阶段，需要以大农业观推进农业发展方式的现代化改造，聚焦科技创新加快发展农业新质生产力，在政策促动、创新驱动、产业联动、人才带动、资金撬动等方面下功夫，推动现代化大农业蓬勃发展，实现乡村产业全面振兴。
聚焦系统化导向，加强政策促动。以大农业观促进乡村产业全面振兴，是一项长期任务和系统工程，要放眼长远、统筹考虑，先立后破、积极作为。一是加强战略谋划。要围绕国家所需、人民所盼、各方所能，紧盯前沿热点、关键环节和瓶颈卡点，开展好“十五五”农业农村发展规划前期研究，将现代化大农业发展放在全球农业资源和市场格局之中、放在一二三产业融合的工农城乡关系之中谋划，加快推进各类资源高效整合、各项政策有效衔接、各种要素集聚发力，推动现代农业产业链优化升级，不断提高农业农村现代化水平。二是加强制度供给。推动有效市场和有为政府更好结合、相互补充，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快构建符合现代化大农业发展需要的体制机制，畅通淤堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，充分发挥政府政策引力、市场机制活力、社会参与助力。三是加强基础支撑。加强农村基础设施、公共服务建设，补齐乡村道路、物流、信息化、数字化等领域的短板，加强农产品的全国统一大市场和大流通体系建设。打造全面覆盖、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代化大农业发展有机衔接，带动农民持续增收、共同富裕。
聚焦科技化赋能，加强创新驱动。农业科技创新是乡村产业振兴的内生动力，需要加大基础研究力度、提升创新体系效能、促进科研成果转化，不断提高农业自主创新能力和科技贡献率。一是以更大力度强化研究攻关。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，强化基因编辑、生物育种、农机装备、人工智能等基础研究，加强农业关键核心技术攻关，提升农业科技原始创新能力，抢占现代农业科技发展制高点。创造有利于基础研究的良好科研生态，让科学家甘于默默无闻，心无旁骛、潜心研究、“十年磨一剑”。二是以更高标准完善创新体系。打造跨领域、大协作的农业科技创新平台，建立梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业科技创新信息集成，推动科技基础设施和大型科学仪器设备等开放共享。注重发挥企业的创新主体作用，引导人才、技术、资源向优势企业聚集，打造一批具有核心研发能力的领军企业和“隐形冠军”企业。三是以更强合力推动成果转化。进一步凝聚政产学研各方力量，推动项目研发、成果推广、市场应用形成闭环，创新绿色农业、智慧农业、数字农业、设施农业、循环农业等发展模式，做好高标准农田建设、盐碱地改造、黑土地保护，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力和抗风险能力，提升农业高质量发展水平。
聚焦融合化发展，加强产业联动。深入践行大农业观，关键是运用科技力量拓展产业空间、体系和效益，把农业建成融合发展的现代化大产业。一是产业空间需要扩大。加强国土空间的整体规划、统筹开发，特别是拓展森林、草原、海洋、沙漠、戈壁等各类资源的综合利用。立足我国各地农业农村特色资源优势，调整优化农业产品结构、产业结构和区域结构，加强跨区域合作，形成资源整合、产业互补的发展格局。运用科技手段打造立体农业，拓展地下、水面、水下和空中等多元农业生产空间（如屋顶农业、垂直种植、高楼养猪等）。二是产业体系需要扩展。用高新科学技术改造农业、用现代物质装备武装农业、用先进商业模式激活农业，推动一二三产业融合、农业上中下游融合和城乡融合发展，利用农业农村的多功能性，促进新业态新模式不断涌现，实现农业农村与农产品精深加工、商贸物流、旅游、教育、文化、健康养老等产业紧密结合、联动发展，构建纵横融合的大产业格局，把农业农村资源充分转化为产品优势、产业优势、经济优势。三是产业效益需要扩容。现代化大农业要实现经济、社会和生态综合效益最佳，需要在标准化生产、品牌化经营和高值化发展上下功夫，摆脱传统农业的“弱质性”。按照“统一、简化、协调、优选”的原则建立农业标准化体系，运用科技手段降低农业受自然的影响，对农业生产全过程实施标准化管理。在此基础上，实施农业品牌建设工程，大力推进品牌创造、品牌输出和品牌营销，提升产品附加值，以精细化的产品定位满足多样化的市场需求，提升农业综合效益和竞争力。
聚焦复合化需求，加强人才带动。现代化大农业需要熟悉不同产业、不同业态、不同模式，具备跨界融合能力的复合型人才。一是做好人才培养。注重打造符合大农业观要求的农业人才体系，前瞻性谋划“人才地图”，有针对性地培养一批现代化大农业的战略帅才、科创慧才、产业英才、青年俊才。畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流通的工作机制，推行分类型分层次、个性化订单式的培养模式，打造一批懂技术善经营的农业带头人、科技农户和新型职业农民，形成知识型、技能型、创新型劳动者大军。二是做好人才激励。建立开放融合、兼容并蓄的引才用才留才机制，不断优化农村人才环境，激励更多人才在现代化大农业的广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。尤其要注重加强农业科技创新激励，完善人才评价和考核制度，建立健全农业科技创新激励机制和荣誉体系，加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度。同时，给经费管理松绑、给项目管理放权、给科技人员减负、给人才流动清障，推动科技成果使用权、处置权和收益权改革，让一流人才有一流待遇。三是做好人才服务。从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为符合现代化大农业需要的人才建立全面的保障体系。对境内外高层次人才在社保、户籍、住房、子女入学、配偶随迁、签证居留、工商注册、创业扶持等方面，提供便利化一站式服务。
聚焦多元化支持，加强资金撬动。发展现代化大农业离不开多元化的资金支持。一是健全多元投入机制。加大财政投入，扶持“耐心资本”，引导更多金融资金提供长期支持，银行、保险、信托、证券等金融机构各司其责、合作互补，共同打造财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。二是完善资金投入方式。推动财政投入方式改革，把财政性投入以股份、基金、购买服务、担保、贴息等方式植入现代化大农业的重点领域。打造全方位、多层次的农业科技金融服务体系，创新运用投贷联动、知识产权质押、牲畜活体抵押等新型手段，实现科技、农业、金融相互塑造、有机结合、良性循环，促进现代化大农业加快发展。三是夯实金融基础设施。拉长做深现代化大农业金融服务链条，推动金融资源要素实现网络化共享、集约化整合、精准化匹配，为农业高质量发展提供更多“金融活水”。加快完善农村金融组织体系，支持金融机构和支付机构在农村延伸经营网点，推广网上银行、手机支付等服务方式，推动农村基础金融服务全覆盖。加强农村信用体系建设，构建金融信用信息平台和金融风险监控预警平台，防止非法集资下乡，不断改善农村金融生态环境。文/胡新智
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