中新经纬10月12日电 12日，国新办举行新闻发布会介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，财政部一正三副主要负责人出席。
陆续推出一揽子针对性增量政策
财政部部长蓝佛安提到，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
拟较大规模置换存量隐性债务
蓝佛安表示，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。
蓝佛安称，这项即将实施的政策是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济。
筑牢兜实基层“三保”底线
蓝佛安表示，下一步，财政部将持续采取务实管用的措施，研究制定“三保”(保基本民生、保工资、保运转)清单，积极构建长效机制，筑牢兜实基层“三保”底线。具体有五条措施：
一是压实各方责任；二是增强地方财力，结合年度预算安排，持续加大中央对地方财力性转移支付力度；三是强化库款调度；四是缓解债务压力，更大力度置换地方政府存量隐性债务；五是加强动态监测，推动建立覆盖“三保”全过程的信息化、智能化监测体系，动态捕捉潜在风险，及时进行预警和提示。
支持国有大型商业银行增加核心一级资本
财政部副部长廖岷称，在当前形势下，有必要通过适当方式，支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。财政部将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。
廖岷表示，这项工作已经启动，“目前，我们正在等待各家银行提交资本补充具体方案，各项相关工作正在有序推进。”
推动房地产市场止跌回稳
廖岷提到，下一步，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。财政部主要有三方面考虑：
第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。
第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。
第三，及时优化完善相关税收政策。正抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。
研究扩大专项债券使用范围
财政部副部长王东伟提到，下一步，要研究扩大专项债券使用范围，具体有三点：
第一，扩范围。主要有三点：一是研究完善专项债券投向清单管理，增加用作项目资本金的领域。二是用好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房。三是合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施，推动新质生产力加快发展。
第二，强机制。研究完善项目管理机制，打通在建项目“绿色通道”，推动项目谋划储备和建设实施的有效衔接，加快专项债券发行使用和项目建设进度，加快形成实物工作量，切实发挥政府投资引导带动作用。
第三，严管理。主要有三点：一是完善专项债券“借用管还”全生命周期管理，加强债券资金支出监管，落实项目主管部门和项目单位责任。二是健全完善专项债券项目资产台账，分类管理项目资产，确保政府负债和项目资产平衡。三是探索专项债券提前偿还，研究建立健全偿债备付金制度，保障专项债券偿还来源。
严格超长期特别国债资金监管
王东伟称，接下来将按计划完成全年一万亿元超长期特别国债发行任务，及时下达预算、调拨资金。同时，严格资金监管，与行业管理部门、地方财政部门建立横向协同、上下联动的监管机制，加强跟踪监控，严禁挤占挪用资金，及时纠正违规违法问题，确保超长期特别国债资金安全、规范、高效使用。
调整完善高校学生资助政策
财政部副部长郭婷婷表示，将会同相关部门从奖优和助困两方面，分两步调整完善高校学生资助政策。
第一步，在2024年推出以下政策措施：一是国家奖学金奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万名增加到12万名；硕士生国家奖学金名额从每年3.5万名增加到7万名；博士生国家奖学金名额从每年1万名增加到2万名。
二是提高本专科生奖学金奖励标准。本专科生国家奖学金奖励标准，从每生每年8000元提高到10000元；本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。
三是提高本专科生国家助学金资助标准。从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
四是加大国家助学贷款支持力度。额度提高，将本专科生最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元；利率降低，按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。
第二步，2025年提高研究生学业奖学金奖励标准。同时，将提高普通高中国家助学金资助标准，提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。(中新经纬APP)
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