21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道
9月12日，网联清算有限公司董事长罗延枫在第十三届中国支付清算论坛以“以跨境移动支付为纽带，助力高水平对外开放”为题发表演讲。
（网联清算有限公司党委书记、董事长罗延枫）
罗延枫表示，在发展跨境业务中，网联清算有限公司（下称“网联”）充分尊重市场规律，以“能用”为前提，以“好用”为方向，以“爱用”为目标，有针对性地推出“外包内用”“外卡内绑”业务，得到了行业各方和境外用户的广泛欢迎和认可。
罗延枫认为，模式创新是实现跨境移动支付“能用”的基础，网络联通则是“能用”的关键。
从模式创新上看，目前，银行卡、电子钱包是全球零售支付的重要支付工具，优化支付服务首要任务就是要融合境外主流支付方式，让不同支付习惯的来华人员，都能以自己熟悉的方式完成移动支付。
从网络联通上看，只有将更多的银行卡和电子钱包品牌引入中国，才能实现更广泛的跨境移动支付。为此，网联积极与境外市场主体合作，搭建了“点对点”“网络对网络”的多层次联通方式，持续扩大跨境业务合作“朋友圈”。
数据显示，2024年1至8月，网联平台处理的跨境业务交易量已突破1亿笔大关，同比增长4倍多，交易金额超过160亿元，同比增长5倍多，笔均金额170元左右。
从“能用”向“好用”进阶
罗延枫认为，完善的受理环境、顺畅的支付体验、科学的技术设计、强有力的运维保障，以及精准的风险防控，是实现跨境移动支付向“好用”进阶的重要支点。
“好用”的根本是解决全量商户受理的问题。罗延枫介绍，对“外卡内绑”而言，通过网联的跨境连接，境外银行卡已可以绑定到支付宝、微信、京东等境内电子钱包上，进而打开了境内全量商户的受理环境。对“外包内用”而言，网联正在持续完善受理网络，推动国有大行、主流支付机构全面开放境外电子钱包受理环境，后续还将配合推动优化跨境收支申报流程，支持更多收单机构更顺畅、更便捷的受理境外电子钱包。
“好用”的重点是保障7×24小时顺畅支付。罗延枫指出，跨境支付业务涉及市场主体多、业务复杂性强，对于业务连续性要求较高。网联通过与合作方协同，持续提升业务稳定性、缩短交易耗时，有效保障了跨境业务系统安全运行率长期保持在100%，境内境外全链路交易耗时不超过2秒。
“好用”的基石还来自于科学的技术设计和强有力的运维保障。罗延枫表示，在技术设计上，网联已建立起双网关、双链路的运行模式，两个链路互为备份和补充，最大限度降低分散单一业务链路对整体业务稳定性造成的影响，保障外籍来华人员支付体验。在运维保障上，网联统筹行业重点机构，建立行业联合保障工作机制，对重要系统、关键设施实施联合监督检查、技术检测、漏洞整改，扎实筑牢跨境移动支付安全基石。同时，网联不断优化跨境业务交易链路和网络通讯，形成双活系统，双活链路模式，全方位磨炼行业系统应急处置能力，扎实保障全链路业务连续性水平。
长久的“好用”需要依托于风控能力的持续提升。罗延枫强调，全面落实各项监管合规要求是开展跨境业务的必备条件，建立健全跨境交易风控长效机制是清算机构“保安全、促发展”的核心举措。“外包内用”“外卡内绑”等跨境业务涉及跨币种、跨司法管辖区、跨法人机构资金流动，可能存在洗钱、恐怖融资、电信网络诈骗等相关风险。
基于此，网联联合境内外合作机构，通过开展事前尽职调查、明确权责划分、强化事中监测、落实风险处置等举措，持续提升交易透明度和业务合规性，实现业务发展和风险防控“两手抓、两手硬”，塑造跨境业务良好发展的生态。
从“好用”向“爱用”迈进
在“能用”“好用”的基础上，网联的新目标又是什么？罗延枫介绍，实现“爱用”是网联下一步的重点努力方向。
在她看来，唯有“爱用”，跨境支付业务才有可持续性发展。网联将继续协同行业各方，充分发挥我国全球最大、最发达移动支付市场的领先优势，以高质量“引进来”促进高水平“走出去”，以移动支付业务的“走出去”，更好陪伴我国市场主体“走出去”。
在“引进来”方面，重点深化跨境支付创新成果落实。罗延枫表示，网联将立足金融基础设施职能定位，发挥网联平台技术创新能力，实现各类市场主体便捷有序接入，降低跨境支付展业成本，为各方降本增效发挥实际效能。在中国人民银行指导下，统筹深化跨境支付业务监测，助力穿透式监管，实现跨境支付高质量发展。
具体来看，针对“外卡内绑”，扩大支付场景，推动更多境内主流电子钱包开展绑外卡业务，提升外籍来华人员在境内电商平台细分领域的支付体验；针对“外包内用”，深化“网络对网络”合作模式，重点推动与境外央行旗下金融基础设施对接合作，持续引入境外优质钱包；同时，进一步强化与万事网联的多层次合作，吸纳优质的跨境支付业务模式、高水平支付解决方案进入我国市场，从而提高我国支付产业活力。
在“走出去”方面，积极配合跨境互联互通体系建设。罗延枫介绍，网联将积极参与配套跨境规划，支持境内支付企业出海，与国际支付市场主体良性互动，提升国际化经营能力，扩大中国移动支付“朋友圈”。
展望未来，罗延枫表示，网联将始终坚守行业中立、中枢定位，积极发挥重要金融基础设施的桥梁纽带作用，与大家一起携手共进，推动我国移动支付服务不断迈上新台阶，更好地助力中国经济的高质量发展以及高水平对外开放。
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