高质量发展是当前我国全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快学前教育高质量发展，有助于我国更好地促进教育公平、从基础开始提升国民素质。这也有利于促进儿童的全面发展，更好地推动我国教育强国建设的进程。新疆生产建设兵团第十二师（以下简称“十二师”）积极响应国家号召，致力于学前教育的高质量发展，通过政府高度重视、科学统筹设计，家校园协同育人，加强游戏活动开发，走出了一条符合区域特色的学前教育发展之路，为兵团学前教育的卓越发展贡献力量。
政府高度重视，科学做好统筹设计
强化组织领导，构建责任体系。十二师党委、十二师教育局党组深刻认识到学前教育对于国民教育体系的重要性，将学前教育纳入经济社会发展总体规划，成立由师领导挂帅的学前教育高质量发展领导小组，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。通过定期召开专题会议，研究解决学前教育发展中的重大问题，确保各项政策措施得到有效落实。
加大财政投入，优化资源配置。为确保学前教育普及普惠发展，十二师持续加大财政投入力度，建立健全学前教育经费保障机制。一方面，增加公办幼儿园建设投入，持续扩大优质学前教育资源供给。3年来，全师财政投入资金建成师机关幼儿园和头屯河农场第二幼儿园，收回两所民办幼儿园转公办，小区配套幼儿园移交两所，增加学位2040个。另一方面，通过奖补政策引导和支持民办幼儿园提升办园质量，鼓励社会力量参与学前教育发展。与此同时，加强幼儿园基础设施建设，改善办园条件，确保每一所幼儿园都能达到标准化要求。持续强化学前教育经费保障机制，并稳步提升经费保障基准水平，以确保学前教育事业稳健发展与质量持续提升。自2020年9月起，学前教育生均补助标准在2800元/年基础上调整为5050元/年，聘用教师实现“同工同酬”，幼儿园后勤岗位纳入政府购买服务。
完善制度保障，激发发展活力。十二师建立健全教育发展规划，为学前教育高质量发展擘画蓝图。研究制定并以师两办名义印发《“教育强师”战略促学前教育规范发展》《“十四五”教育事业发展规划》引领学前教育改革发展方向。同步完善规划实施保障机制，推动规划实施落地见效。研究出台《十二师住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，确保小区配套幼儿园与首期住宅同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用。为构建一个全面、科学、高效的学前教育管理制度体系，确保儿童早期教育质量和促进教育公平，十二师不断完善学前教育管理制度体系，出台了一系列政策措施，如《学前教育三年行动计划》《师幼儿园办园水平评估标准》等，为学前教育发展提供制度保障。通过实施幼儿园分类管理、质量评估、师资培训等制度，激发幼儿园发展活力，提升办园水平和保教质量。
家校园协同育人，加强大学—行政—园所（UGS）协同育人长效机制建设
家园共育科学化，多种形式促发展。坚持家园共育“软”“硬”两手抓，引导家长科学育儿。十二师各幼儿园积极探索家园共育新模式，通过建立家长学校、开展亲子活动、利用网络平台等方式，向家长宣讲《3—6岁儿童学习与发展指南》，切实转变家长的教育观念，营造和谐的家园共育气氛。定期举办家长开放日、家长会、亲子运动会、家长助教等活动，让家长体验、观察、分析幼儿游戏，帮助家长了解幼儿园的教育理念、教学计划及幼儿在园表现的同时，让家长成为幼儿园活动的支持者、合作者，切实做好家园协作协同教育，形成教育合力。
深化UGS合作模式，推动教育质量的全面升级与持续优化。十二师注重发挥大学（University）、行政（Government）和社会园所资源（Society）的三方力量，[1]在学前教育领域构建协同育人机制。与疆内外高校建立合作关系，引入优质教育资源，开展师资培训、课程研发等合作项目。
一是通过实施大学—行政—园所（简称“UGS”）跨地区三方协同合作模式，深入剖析了十二师学前教育管理体制机制、学前教育区域教研现状、幼儿园园本教研制度建设中存在的问题。经由高校研究人员开展调查问卷、实地调研，分析存在的问题并提出政策建议，逐步健全完善监督机制，加强政策督办落实。打造专家型团队协助教育行政部门完善幼儿园评估指标体系，开展幼儿园年检、督导评估、分类评级等工作，切实履行监督责任，健全完善监督机制，解决了师资队伍管理机制不健全问题。以UGS模式为实施载体，助力十二师学前教育教科研改革，帮助各幼儿园找准办园质量提升突破口，引领学前教育开展游戏化课程改革、园所诊断与改进、课程资源建设、培育优秀案例等研究，实现学前专任教师能力明显提高、教科研水平整体提升、办园内涵显著提高。
二是搭建UGS模式教研管理新平台。有机整合师范高校研究与理论优势、教育行政管理优势、幼儿园教育实践与资源优势，将高校高水平理论研究资源与实践相结合，构建了江苏第二师范学院+十二师教育局+“胡钰名园长工作室”、新疆师范大学+第十二师机关幼儿园+“兵团胡钰名园长工作室”及十二师各幼儿园教科研共同体。构建以网络学习为主、探索线上线下相结合的研训方式，“训前线下实地诊断+训中线上集中培训答疑+训后跟踪指导”的立体交流三段式项目学习模式。江苏第二师范学院派驻专家走进全师公民办幼儿园，新疆师范大学派驻研究生团队定期走进十二师机关幼儿园，以幼儿园游戏活动为抓手，通过专家讲座、现场诊断指导、巡回教研指导、远程交流指导，为幼儿园游戏活动把脉、诊断。邀请教育部游戏活动专家实地现场指导，以实践基地真实采集的视频资料为抓手，坚持以解决实际问题为根本目的。通过组建研讨小组，有效解决区域专业人员缺乏、教研活动针对性和有效性匮乏，导致教研流于形式、无法帮助教师真正解决困惑等问题。
强化师资队伍建设，构建高校、区域、园所三级教研体系。教师是学前教育高质量发展的关键。十二师通过实施“国培计划”“区培计划”等培训项目，着力提升教师专业素养和教育教学能力。一是建立“教学+教研+教管”组团帮教模式。与山东省、青岛市、枣庄市等地签署手拉手合作协议，与援疆省市优质幼儿园缔结为“手拉手幼儿园”开展线上教研培训，为学前教育把脉问诊、传经送宝，形成“固点、串线、组面、成体”的教育援疆新模式。二是创新教研形式、盘活教研过程。坚持与高校建立紧密联系，深入基层一线幼儿园，以调查研究为抓手，并有针对性地提出改进措施和解决办法，把所思所悟所获运用到办实事、解难题的实践中。通过横向课题、主题沙龙等形式，让专家人才及其团队的引领示范辐射作用发挥最大效能。专家团队的介入，提高了教师参与园本教研的积极性，实现了园所间“联片互动、资源共享、协作提高”效能。通过给予教师更多的主动权，实现以自我造就的方式促进专业成长。三是联盟教研模式初步形成。以十二师机关幼儿园引领带动各团场一级幼儿园，各团场一级幼儿园再带动团场其他幼儿园，以点带面，带动片区学前教育保教质量提高，形成有益于推动联动教研工作的管理模式。
加强游戏活动开发，创设顺应儿童成长规律的游戏活动
立足政策导向，细化落实举措。十二师各幼儿园牢牢把握《幼儿园保育教育质量评估指南》政策方向，严抓政策培训落实。强调“真”游戏，改变传统活动中高控幼儿的现象。坚持“以游戏为基本活动”的教育理念，遵循儿童身心发展规律和学习特点，精心设计游戏活动内容。通过创设丰富的游戏环境、提供多样化的游戏材料、组织多样化的游戏形式等方式，激发儿童的学习兴趣和创造力。
聚焦室内外自主游戏，共研优质环境创设。在游戏活动开发中，十二师各幼儿园注重将游戏与生活有机融合。通过游戏化的教学方式，将知识、技能、情感等教育内容寓于游戏之中，使儿童在轻松愉快的氛围中获得全面发展。一方面，坚持“以自然为师”，将“自然”元素引入园所环境创设与应用。秉承“儿童视角”，因地制宜打造活动场地。同步有效利用一楼大厅及楼顶场地，让儿童有地方、有材料玩。同时，将固定材料变为可移动、可组合，让固定的游戏材料重获新生。鼓励教师根据儿童的兴趣和需求灵活调整游戏内容和形式，增强教育的针对性和实效性。讲好中华民族故事、兵团故事、以传统节日为项目铸牢中华民族共同体意识。
活用任务驱动，引导园所教学活起来。为了营造顺应儿童成长规律的良好氛围，十二师各幼儿园开展“一日活动安排再优化”实践教研行动，推行一日活动弹性化，保障游戏时间，破除高控保教状态，给予幼儿游戏的权利与空间。营造民主、平等、和谐的师幼关系，在观察幼儿活动的基础上，不断反思、调整、优化，促进幼儿的全面发展。教师以朋友的身份参与到儿童的游戏之中，与儿童共同探索、共同学习。同时，鼓励儿童之间的合作与交流，培养他们的社会交往能力和团队协作精神。
面向未来，继续完善学前教育高质量发展思路与举措
持续推进公办幼儿园建设，促进区域学前教育优质均衡发展。十二师将继续加大公办幼儿园建设力度，扩大优质学前教育资源供给。针对区域内学前教育发展不平衡的问题，将采取有力措施促进优质均衡发展。加大对薄弱团场和薄弱幼儿园的支持力度，提升师域内学前教育整体质量、促进教育公平。[2]同时，通过政策扶持和专家引导等方式，满足人民群众对学前教育的多样化需求。
聚焦教育高质量发展，构建校地共赢发展新模式。UGS模式是十二师在实践中探索出的提高西部学前教育发展之路。搭建教师研训、管理、服务平台及各类工作室主持人的网络研修平台，实现了教师线上和线下研修结合、网络研修与校本研修结合。因此，可将此种机制推广至义务教育阶段、高中教育阶段，甚至是中职院校。构建校地合作共建运行新机制，充分利用学校资源，共同推动产学研深度融合，实现优势互补、互惠共赢。
面对未来教育发展的新形势新要求，十二师将不断深化学前教育教学改革。加强课程建设和教学研究工作，探索符合儿童身心发展规律和教育规律的教学模式和方法。同时，加强教师队伍建设和管理工作，提高教师的专业素养和教育教学能力。齐步推进集团化办学，创新“1+N”集团化办园模式，以优质幼儿园为核心，带动周边幼儿园共同发展，形成教育共同体，提升区域教育整体水平。
加强信息化建设，提升信息化建设水平。随着信息技术的快速发展和应用范围的不断扩大，十二师将加强学前教育信息化建设工作。通过建立学前教育信息化平台、推广数字化教育资源等方式，提高教育教学的效率和质量。同时，加强网络安全和信息保护工作，确保学前教育信息化建设的健康发展。更为关键的是强化教学质量监测，建立健全保教质量督导评估体系，定期对幼儿园办园质量进行评估和反馈；利用大数据等现代信息技术手段，精准分析教学问题，提升教学质量。
发挥援疆资源优势，为富民兴疆注入源头活水。学习借鉴山东学前教育优质经验，把UGS模式融入十二师学前教育实践。通过建设鲁兵学前教育高质量发展中心、打造优质示范园、加强交流访问等系列“组合拳”，全面助推学前教育高质量发展，为富民兴疆注入源头活水，让援疆成果更多惠及受援地的各族群众。
区域融合，构建“双协同”联动机制。区域融合发展是贯彻新发展理念、实现高质量发展的重要途径。十二师通过与各团场建立良好的互动合作关系，将各团场优质资源聚合起来，以一体化规划、协同性发展为原则，打破条块分割、单打独斗的格局，优势互补，形成合力，不断增强优势区域能级和辐射带动能力，为高质量发展提供多维度的内生动力。
参考文献：
[1]刘益春，李广，高夯.“U—G—S”教师教育模式实践探索——以“教师教育创新东北实验区”建设为例[J].教育研究，2014（8）.
[2]赵景辉，刘云艳.政府分担学前教育成本的合理性及其运行机制[J].学前教育研究，2012(2).
（作者系新疆生产建设兵团第十二师教育局学前指导中心负责人，兵团第十二师机关幼儿园党支部书记、园长）
责任编辑：吴绍芬
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