21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2024年1月31日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况。
国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳在发布会上介绍，国家市场监督管理总局将依法查处各类垄断和不正当竞争行为，既发挥好大企业的规模优势，推动提升核心竞争力，又保护好中小微企业的发展和创新活力。
他表示，国家市场监督管理总局将进一步健全完善与经营主体的常态化沟通交流机制，及时了解诉求建议，推动解决经营主体生存发展中面临的突出问题。立足市场监管职能，在守信激励、质量技术帮扶、支持个体工商户发展等方面，研究制定更为务实、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企违规收费整治力度，帮助企业减轻负担。
加强春节消费热点价格波动监测
春节是消费的传统旺季，近期国家市场监督管理总局部署开展2024年元旦、春节两节期间重要民生商品稳价保质工作。
在发布会上，蒲淳对两节期间重要民生商品稳价保质工作做了进一步介绍，他谈到，国家市场监督管理总局围绕节日消费热点，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单。
具体来看，一是紧盯元旦春节消费热点，加强价格波动监测。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，围绕节日消费集中的米面油菜肉蛋奶、年夜饭预订、文化娱乐、酒店住宿、交通物流及寒冷天气带来的药品、能源需求增加，做好线上线下价格监测及跟踪分析研判。
二是强化价格监管执法，稳定市场价格水平。密切关注前期已出现的苗头性、倾向性问题，提前预估可能影响市场秩序的潜在风险，提高市场巡查频次，切实加大重点民生商品价格监管力度。
三是严把食品和质量安全关，守住消费安全底线。充分发挥末端发力终端见效工作机制作用，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，精准防控风险，坚决杜绝销售过期、腐败变质、假冒伪劣等问题食品，严防发生区域性、系统性食品安全问题。加大质量安全隐患排查力度，以产业集聚区、批发市场和农村市场为重点，持续开展产品质量安全隐患排查，强化质量监督抽查，实行“台账式”管理，切实消除质量安全隐患。
各地市场监管部门结合本地消费特征，充分利用梯次监管工具箱，综合运用提醒告诫、行政指导、行政执法等方式，通过上线“价格收费行为监管监测预警服务平台”，召开“商超百货价格政策提醒会”，开展食品安全监管专项整治、特种设备安全隐患排查整治、燃气器具产品质量安全整治等一系列行动，引导经营主体依法合规经营。
蒲淳表示，截至1月16日，全国各地市场监管部门共出动检查人数48.11万人次，检查单位32.21万家。其中，价格领域立案数量252件，已处罚案件数量80件，罚没退金额达到53.36万元。产品质量领域立案数量1108件，已处罚案件数量279件，罚没金额262.47万元。食品安全领域立案数量2681件，已处罚案件数量2197件，罚没金额1074.51万元。
提升平台经济常态化监管水平
中央经济工作会议提出要大力推进新型工业化，发展数字经济，目前平台经济常态化监管备受关注。
国家市场监督管理总局反垄断执法二司司长徐乐夫在发布会上表示，国家市场监督管理总局高度重视平台经济的常态化监管问题，在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。
一方面，国家市场监督管理总局更加注重提升企业的合规意识，制定出台了《经营者集中反垄断合规指引》，建立与平台企业的常态化沟通机制，主动靠前一步服务企业合规经营。
据了解，平台企业特别是大型平台企业近几年合规意识大幅提升，普遍建立了内部反垄断合规制度，配备了相应人力资源。目前看，由于反垄断合规意识大幅度提升，2022年8月1日新《反垄断法》施行以来还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。
另一方面，国家市场监督管理总局修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，明确简易案件“双二十”内部工作要求，即从企业申报到正式受理原则上不能超过20天，从正式受理到审结原则上不能超过20天，超过系统将予以提醒，经办人员也要解释说明，从而为企业提供更加清晰、稳定的监管预期。
2023年从受理到审结经营者集中案件的平均审查时间约为25.7天，其中简易案件为17.7天，在主要反垄断司法辖区中效率处在前列。2022年8月1日新《反垄断法》实施以来，在平台经济领域已依法无条件批准经营者集中29件，没有附条件或者禁止的案件。
除此之外，目前国家市场监督管理总局正在抓紧研究制定违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准以及《未达申报标准但是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中案件处理工作规则》，对新《反垄断法》施行后新增违法实施经营者集中行为，以及未达申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果等“掐尖式”并购行为加强监管，进一步强化制度威慑，维护市场公平竞争。
徐乐夫表示，下一步，国家市场监督管理总局将不断提升常态化监管水平，服务平台经济健康规范发展。
2023年新设个体工商户同比增幅超11%
个体工商户是我国数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。
国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平在发布会上表示，截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。
任端平谈到，国家市场监督管理总局持续采取有效措施支持促进个体工商户健康有序发展，包括建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，开展服务月活动，推进分型分类精准帮扶等。
任端平表示，下一步，国家市场监督管理总局将在提升个体工商户发展质量方面重点做好以下工作。
一是全面推进分型分类精准帮扶。指导各地完善分型分类标准，建成全国统一的“个体工商户名录”，发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用，推动各地区各部门出台更为精准的政策措施，提升个体工商户总体发展质量。
二是充分发挥“全国个体工商户发展网”作用。“全国个体工商户发展网”目前已经初步建成，正在不断丰富内容、拓展服务资源。国家市场监督管理总局将探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务。 三是营造良好氛围。持续完善国家市场监督管理总局与个体工商户常态化沟通交流机制，推动解决难点问题，继续开展第三届“全国个体工商户服务月”活动，加大对优秀个体工商户的激励和宣传力度，持续开展个体工商户活跃度监测，更好支撑个体工商户高质量发展。
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